反垄断法实施5周年拍潍坊华为手机专卖店电话 了太平洋在线手机版几只苍蝇垄断巨头被保护
2013年8月1日,《反垄断法》实施满5周年,民众对《反垄断法》的热情已降至冰点潍坊华为手机专卖店电话 。回顾2008年8月1日《反垄断法》实施后,一些公民纷纷对开展了对垄断巨头的反垄断举报和诉讼,商业银行、微软、电信、铁路、石油电力、百度、公交等,消费者热切期盼反垄断执法能够解决垄断巨头的不合理定价收费、霸王条款等行为,然而时隔5年过去了,这些垄断巨头安然无恙。而反垄断执法机关披露的信息来看也没有迹象表明这些垄断巨头将要接受反垄断制裁。
民众对反垄断法的失望最终转为为对法律不信任、对公权力不信任潍坊华为手机专卖店电话 。这就是xg111netxg111net企业邮局为什么今天的政府官员一直不解“为何政府说什么民众总是不相信”。漠视民意、对公民的举报投诉消极应对选择性执法、司法不公、袒护国企垄断和跨国公司霸权侵害消费者权益。须知滴水穿石一个个法律不公和正义得不到伸张、侵犯消费者权益和公众利益的违法行为被长期保护,公权力陷入信任危机。
日前,笔者向国家发展和改革委申请政府信息公开:“2008年《反垄断法》实施以来收到的反垄断举报材料数量和执法情况信息”潍坊华为手机专卖店电话 。7月16日,国家发改委答复是:《政府信息公开条例》及《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发[2010]5号)规定,行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息的义务。由于您所申请的政府信息尚需我委做汇总、加工,因此,不予提供。
7月29日,工商总局在网站披露了2008年以来的反垄断执法情况信息潍坊华为手机专卖店电话 。国家工商行政管理总局副局长孙鸿志29日在接受记者专访时表示,:2009年立案1件、2010年立案2件、2011年立案7件、2012年至今立案14件;从查办案件类型看,覆盖了垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争三类行为,其中大部分是垄断协议案件;从涉案主体看,在立案调查的20起涉嫌垄断协议案件中,13起是行业协会组织的;从查处案件领域看,以民生领域为重点,包括建筑材料、保险、电信、二手车交易、旅游、特种器材、公共事业等行业。
很遗憾,这些案件多半是地方工商机关办理的县、市范围内的小企业,标准的小苍蝇,没有大企业潍坊华为手机专卖店电话 。公众关心的商业银行、电信、高铁、3B和3Q大战、微软、苹果等垄断巨头的反垄断执法问题没有体现出来。2008年微软在中国推行了举世闻名的“黑屏事件”,这个典型的垄断经营行为,工商总局未敢介入。这个事件最终依靠舆论压力迫使微软停止纠正错误做法。
实际上,笔者当年对微软反垄断举报后,经国务院法制办协调,工商总局授权北京市工商局调查执法,今天看来是意外中断潍坊华为手机专卖店电话 。中国的反垄断执法机关还不及韩国、印度和台湾等国,至少这些小国家敢对微软反垄断执法并处以重罚。而中国反垄断执法机关在民众大张旗鼓举报,国内外媒体高度关注情况下仍然未有胆量对垄断巨头执法。这既是对《反垄断法》的亵渎,也是对消费者权益的漠视,更是对垄断巨头的胆怯和袒护。
国家发改委这几年披露的反垄断执法案例有;1、2006年12月以来,国家发展改革委多次收到举报,反映从2001年起,韩国三星、LG,我国台湾地区奇美、友达等液晶面板企业,合谋操纵液晶面板价格,在中国大陆实施价格垄断行为潍坊华为手机专卖店电话 。国家发展改革委依法对此案进行了立案调查。国家发展改革委依据《价格法》责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元,没收3675万元,罚款1.44亿元,经济制裁总金额3.53亿元。
这个案件发生在《反垄断法》实施之前,严格意义上讲不属于反垄断执法案例潍坊华为手机专卖店电话 。但《价格法》也规定了价格垄断的处罚条款,因此该案被冠以“反垄断”名义。这个案件的举报应当是国内彩电企业,不是消费者。执法结果对消费者直接影响不大,只不过彩电企业多了的盈利减少亏损幅度。
2、广东查处海砂价格垄断案件潍坊华为手机专卖店电话 ,罚款分别为14.53万元、13.45 万元、47.94万元;
3、国家发展改革委对山东潍坊顺通医药有限公司和潍坊市华新医药贸易有限公司非法控制复方利血平原料药反垄断执法潍坊华为手机专卖店电话 ,对山东顺通没收违法所得37.7万元并处罚款650万元,合计687.7万元;对山东华新没收违法所得5.26万元并处罚款10万元,合计15.26万元;
4、辽宁省查处民爆行业协会组织串通涨价案潍坊华为手机专卖店电话 ,江苏、湖北分别查处当地盐业公司滥用市场支配地位搭售案,广东省查处了肇庆羽毛球协会、珠海保险协会达成并实施垄断协议案,广西查处南宁和柳州市部分米粉生产厂家串通涨价案,江苏省镇江市查处了部分网吧结成“价格联盟”和茶叶协会集体上调价格案件,福建省厦门市查处餐饮具消毒产品串通涨价案,新疆查处11家乳品企业共同压低鲜奶收购价格案;
5、电信、联通互联网宽带接入互联互通垄断问题,以电信、联通承诺保持网络畅通、降低相关资费而终止调查潍坊华为手机专卖店电话 。此案的举报者疑似中移动、广电网络等;
6、正在调查的洋奶粉雅培、贝因美、贝氏、美赞臣、达能等纵向固定经销商价格垄断案件潍坊华为手机专卖店电话 。此案举报者疑似国产奶粉企业。实际上关于纵向垄断,品牌企业专卖店、苹果电脑、手机、微软、商业银行、三星手机、电脑、品牌汽车4S店等大量存在,但是发改委或工商总局从来没有一视同仁执法。由此,纵向价格垄断的选择性执法、公平性问题便产生了。
发改委披露的执法案件来看,也多是小企业潍坊华为手机专卖店电话 。液晶面板价格垄断是《反垄断法》实施之前依据《价格法》价格执法案例;电信、联通互联互通垄断案是损害了移动、广电网络固网业务与消费者无关紧要,最终也中止了调查。发改委和工商总局执法案例还有一个特色就是举报人多半不是消费者,是相关企业,对消费者反垄断举报多半是不了了之。笔者在2008年以来对微软、商业银行、高铁等反垄断举报,发改委是明确电话或书面表态受理相关举报,但至今执法状态不明确。
商务部自2012年10月开始总结了2008年反垄断法实施以来,商务部无条件批准的经营者集中并购案例信息后,2013年开始每季度发布一次相关信息潍坊华为手机专卖店电话 。但对于未批准的经营者集中案例没有信息公开,也没有公开公民、法人等举报的经营者集中并购未申报案例的调查执法情况信息。经营者集中的反垄断审查一般不涉及消费者权益,多半是预防企业集中后具有市场支配地位垄断经营,因此经营者集中并购审查对消费者权益直接影响不大。真正的大型国企的集中并购,商务部的反垄断审查也是走形式。比如2008年五大电信企业合并为3家企业就未进行并购审查。
纵观发改委和工商总局披露的残缺不全的反垄断执法5年信息发现,每家机构案例20件左右,且多为授权省级机关执法,案件多为县级、或者地市级范围内企业、行业协会所谓,毫无疑问是小苍蝇而已潍坊华为手机专卖店电话 。笔者疑问的是,5年来发改委、工商总局每家全国的反垄断执法系统在百人以上,5年反垄断执法案件才20件左右,这么多人每年都做什么了?纳税人的钱都养活了闲人?而2008年-2009年民众反垄断案件举报高潮,每年每家估计有百件以上举报材料,而这个时候两家机构几乎没有正式立案调查一起案件。大量的反垄断举报材料被两家执法机关抛进了垃圾桶?
上述事实表明,《反垄断法》实施5年来,地方执法机关做了几个小案件,拍了几只苍蝇潍坊华为手机专卖店电话 。然而垄断国企、外企的垄断经营、霸王条款、乱收费、垄断高价等问题丝毫没有触及。在中国这些垄断巨头的经营行为被“保护”起来,民众依法举报、媒体监督曝光都无效。我们无意怀疑《反垄断法》是否专为对付小企业而设立?但垄断巨头被保护却是事实。